2006年“十一五計(jì)劃”提出“三網(wǎng)融合”發(fā)展概念，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，三網(wǎng)融合將分為兩個(gè)階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。試點(diǎn)階段最重要的任務(wù)是推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，其次是組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，第三是建立三網(wǎng)融合的機(jī)制、體制。

三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段又分為兩個(gè)階段，第一階段是2010年6月到2011年8月，國(guó)務(wù)院推出了十二個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)；第二階段是2011年9月到2012年12月，國(guó)務(wù)院又推出了四十二個(gè)試點(diǎn)城市。

DIGITIMES Reserch表示，觀察中國(guó)IPTV發(fā)展動(dòng)態(tài)，截至2012年第1季IPTV用戶(hù)達(dá)1,761萬(wàn)，不僅較前年增長(zhǎng)54%，更穩(wěn)坐全球最大IPTV用戶(hù)市場(chǎng)龍頭。然而，IPTV占寬頻用戶(hù)的滲透率卻僅有11%，相較于北美、西歐等IPTV市場(chǎng)普及率，中國(guó)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展仍有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。

一直以來(lái)，中國(guó)IPTV市場(chǎng)發(fā)展不如預(yù)期，主要原因在于廣電與電信體系不協(xié)調(diào)的競(jìng)合關(guān)系?！半娦艔?qiáng)、廣電弱”的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)使得雙方合作不順，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段一直卡殼，“廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入”階段也處于近在眼前卻遠(yuǎn)在天邊。

不過(guò)，離三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段快還有一個(gè)多月時(shí)，深圳市天威視訊發(fā)布公告稱(chēng)收到工信部的批復(fù)，公司可在深圳市開(kāi)展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話(huà)業(yè)務(wù)。同時(shí)，有消息稱(chēng)廣電總局批復(fù)同意中國(guó)電信集團(tuán)公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，同時(shí)向集團(tuán)公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。隨后，10月17日，湖南電廣傳媒也公告稱(chēng)收到工信部批復(fù)，其全資的湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)獲準(zhǔn)在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)IP電話(huà)業(yè)務(wù)。此前阻礙三網(wǎng)融合發(fā)展的牌照難題已開(kāi)始了破冰之旅。

DIGITIMES Reserch分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合推廣最大癥結(jié)在于，三網(wǎng)牽涉廣，多方利益目標(biāo)不一致，缺乏明確的商業(yè)運(yùn)行模式必然導(dǎo)致發(fā)展窒礙。然而，中國(guó)移動(dòng)智能終端銷(xiāo)售火爆，移動(dòng)視訊服務(wù)用戶(hù)增長(zhǎng)顯著，“多屏融合”模式必能帶動(dòng)三網(wǎng)融合的新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)格局。

“三網(wǎng)融合”發(fā)展大事紀(jì)

DIGITIMES整理，2012/10